陳茵媺

　　中新社北關鍵字京12月5日電 (記者 高凱)民政部副部長竇玉沛5日在談到如何推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度時介紹稱，做好社會救助要做到：綜合構建救助制度框架、補足社會救助短板、確保最低生活保障、將社會救助與其它救助制度銜接四方面。
　　國務信用貸款院新聞辦公室5日召開發佈會，介紹深化改革促進民政事業發展等情況。針對有媒體提及河北保定農民無錢手術自鋸殘腿的報道，竇玉沛稱，做好社會救助工作，具體來說有如下幾方面：
　　第一、要編好網，採用法治化的方式來編織困難群眾基本生活的安全網。綜合構建涵蓋最低生活保障、特困人員供養、自然災害救助以及醫療、住房、教育、就業、臨時救助等專項救助在內的制度體系框架，“目前我們正在會同有關部門起草這方面的法規，待成宿霧熟後公開征求社會意見。”
　　第二、補短板。當前社會救助中的短板，一個是醫療救助，還有一個是臨時救助。醫療救助方面，現在存在著救助面過窄、救助水平固態硬碟低，不能從根本上解決患病，特別是患大病的困難群眾的醫療問題。
　　面對這一問題，竇玉沛指出，一是要進一步放寬救助的範圍，將目前救助低保、五保家庭放寬到低收入家庭，也包括醫療支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭。二是適當放寬救助的標準和限制，主要是對病種、用藥目錄、定點醫院等方面適當放寬。三是適度提高救助的標準，提高救助的封頂線和個人承擔部分的救助比例。四是要做好與基本醫療保險、大病保險的銜接，發揮各項usb保障制度的綜合合力。五是繼續做好一站式即時結算，方便受救助的困難群眾就醫。
　　臨時救助方面，竇玉沛介紹，有了最低生活保障制度之後，但還有一部分人家庭收入雖然高於最低生活保障線，但是由於家庭因就醫、子女上學等剛性支出比較大，稱為支出型貧困。還有一些家庭因為臨時性、災難性的情況發生，陷入了臨時貧困。還有一些人戶分離，包括外出務工不著；尋親不遇；被偷、被搶等出現的臨時性困難，低保制度覆蓋不了，民政部正在會同有關部門研究建立臨時救助制度。
　　第三、築網底。最低生活保障就是保基本、兜底線的基礎性制度安排。在這個基礎上，還要做幾件事：一是加快建立居民家庭經濟狀況核對機制，對申請家庭的房產、車輛、存款、股票等方面進行跨部門、多層次的信息比對。二是建立低保工作績效考核評價機制。三是要進一步完善低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，通過這些方式，進一步築牢網底。
　　第四，聯好網，將社會救助與其他的社會保障、扶貧開發、慈善事業、扶持就業等制度，使之銜接互動，發揮各項政策的綜合效應。
　　竇玉沛表示，城鄉困難家庭確實各有各的不幸。在強化政府制度性、法治性救助的同時，民政部希望慈善組織、志願者對困難群眾開展一些個性化、人性化、關愛型的救助。(完)　　（原標題：民政部回應農民自鋸病腿:將從四方面做好社會救助）